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江蘇百家名鎮——牛山鎮是國務院批準的首批沿海開放城鎮，是新亞歐大陸橋東橋頭堡西行第一座縣城鎮，是東海縣政治、經濟、文化中心。全鎮現轄18個行政村，15個居委會，總人口12萬，耕地面積6.59萬畝，總面積為90萬平方公里。

牛山鎮開放型經濟發展迅猛，已形成針織服裝、燈絲燈具、水晶珠寶、熔煉石英、建筑建材等五大產業鏈，現有獨資、合資、內聯、私營企業500余家，出口產品近3000個規模品種，產品遠銷美國、韓國、俄羅斯、澳大利亞、香港等50多個國家和地區。

園區建設初具規模，擁有省級工業園區—東海縣牛山鎮萬花山工業園區。現已建成三縱四橫水泥路面，電信、水利、供電等設施配套齊全，并通過ISO9000、ISO14001標準認證。園區可“一分鐘到高速、十分鐘到機場、一小時到港口”。進入園區的企業已達100多家。